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不断完善控制标准体系

2017年11月27日作者:李国军来源:彩16下载网站报

  ◆李国军

  (辽宁省环保厅)

  环境保护部近日召开禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革工作会议,这是继7月国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)后,对全面禁止洋垃圾入境工作的再次深入部署。固体废物进口管理更加严格,要求更加明确,具体实施措施更加到位,为各地区严格固体废物进口管理提供了有力遵循。各级环保部门要不折不扣地落实好会议精神,用鲜明的态度、坚决的行动、有力的措施,打造全面禁止洋垃圾入境的铜墙铁壁。笔者认为,应从以下三方面着手,严把洋垃圾入境关。

  首先,要加强对调整后进口废物管理目录的宣传引导。《实施方案》明确提出要在今年年底前,禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等环境危害大、群众反映强烈的固体废物;要在2019年年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。今年8月,环境保护部、商务部等部门联合印发《进口废物管理目录(2017)》,将生活来源废塑料以及未经分拣的废纸、废纺织原料、钒渣等4类24种固体废物从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》,并将于今年12月31日正式实施。相关部门要加大宣传力度,让监管部门、企业和公众了解哪些固体废物划入到洋垃圾范围,为固体废物进口监管提供强有力的支持。

  其次,要进一步加严控制标准。我国《固体废物环境污染防治法》明确规定:进口的固体废物必须符合国家的环境保护标准。目前,随着环境保护形势发生较大的变化,环境保护部对现行的《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》进行了修订。笔者认为,对于一些特殊类别的固体废物,其潜在的环境危害,以目前的技术水平还不能准确衡量,在这种情况下需要更加谨慎。因此,在目前严格管理的态势下,除了进一步加严固体废物污染防治相关控制标准外,也要适应发展变化,适时出台还没有控制标准的允许进口固体废物的专用标准,不断完善控制标准体系。

  第三,要进一步完善配套制度。对于列入允许进口目录的固体废物,要加快完善相应的配套管理制度,进一步规范行业管理和企业行为。比如,应根据近几年我国环境保护的新形势,紧密结合固体废物进口管理的新要求,抓紧修订完善现行的《进口固体废物管理办法》《进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定》等相关配套规章。另外,也要针对进口数量大、具有一定代表性的某类固体废物制定专门的管理规定,以便于进一步细化管理要求和提高可操作性。比如,当前就需要尽快制定《进口废纸环境保护管理规定》,明确进口废纸企业的环境管理要求,并设定一定加工规模的行业准入门槛。同时,也要进一步完善固体废物进口许可证制度,取消贸易单位代理进口,允许加工利用企业自营进口,防范进口固体废物倒卖风险。


编辑:李莹

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